政府管太多：考公務員限學歷 「違憲」

【唐鎮宇╱台北報導】

我國公務員初任考試中，除初等考試及地方特考五等無限制學歷外，其餘皆有學歷門檻。以每年報考人數最多的高普考為例，高考限學士以上才能報名，普考則要高中職以上，考生批評政府用學歷來篩選報考資格，限制學歷較低的民眾報考權利「根本違憲」。

學歷不等於能力
我國目前公務員初任考試分為高普考和地方特考兩類，其中高考一級限博士學歷，高考二級則限碩士以上，高考三級、地方特考三級原規定專科以上，後考量高等教育普及，2011年起改為學士以上；普考與地方特考四級限高中職以上，初考與地方特考五級則不限學歷，但年齡須滿18歲以上。
民眾楊先生說，政府認為公務員須有一定素質，但要當公務員的人一定要經過國家考試篩選，「難道大學畢業生就能保證考試一定通過嗎？近年只要考上公務員者，一定都會經過一番苦讀，苦讀是和態度、能力有關，還是和學歷有關？」

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學者：破除迷思
去年參加高普考落榜的考生張志豪說，《憲法》第18條規定人民有應考試服公職之權利，《公務人員考試法》第2條也規定：「公務人員之考試，以公開競爭方式行之。」但考選部卻用學歷讓大家不能公開競爭，明顯違法，「如果學歷等於能力，那民選首長和政務官應該也要限制學歷！」
台灣大學法律系教授林明鏘過去曾做過「國家考試應考資格之探討」研究，他指出，學歷雖有一定形式的篩選功能，但這只是相當一般化的認知，沒有社會學或是公共行政學方面的實際調查與資料支持；「若碩博士學歷者真的能力較強，為何不讓這些人與一般生公開競爭？」林認為，若國家考試可以破除學歷證件迷思，國民便比較不會將求學目的設定在形式學位的取得，除攸關生命的考試如醫師、藥師外，其餘應採「最大寬容原則」。

政府回應
考選部官員回應，公務員初任考試規定學歷並不是歧視，而是基本要求；現在高等教育普及，公務員要服務百姓並協助政務官制訂政策，必須具備一定的學校教育訓練。若不設學歷門檻，考上公務員的人可能只是針對公務員考試苦讀，考上後對於政策、事物的判斷會有所欠缺。日本公務員考試分為兩階段，第一階段就是學力檢定，意義和我國規定學歷門檻相同。

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131102/35409905/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e7%ae%a1%e5%a4%aa%e5%a4%9a%ef%bc%9a%e8%80%83%e5%85%ac%e5%8b%99%e5%93%a1%e9%99%90%e5%ad%b8%e6%ad%b7%e3%80%8c%e9%81%95%e6%86%b2%e3%80%8d